本書(shū)共分為五章，主要內(nèi)容如下：diyi章厘定醫(yī)保制度價(jià)值及其功能。diyi節(jié)通過(guò)醫(yī)保制度內(nèi)涵及醫(yī)保法律關(guān)系，梳理出醫(yī)�；I資分配、投資收益及資金利用三大主要制度。第二節(jié)以法的正義價(jià)值為貫穿始終的價(jià)值導(dǎo)向，將正義價(jià)值對(duì)分配原則的指引、與人權(quán)理論的關(guān)聯(lián)、與社會(huì)契約和社會(huì)連帶原則的融合，作為理論檢索路徑，探索我國(guó)醫(yī)保制度價(jià)值的獨(dú)特內(nèi)涵。第三節(jié)厘定我國(guó)醫(yī)保制度的價(jià)格體系，即公平收入分配、基金投資安全與增值及參保人等主體的權(quán)利保障。第二章按照醫(yī)保制度運(yùn)行邏輯分析醫(yī)保制度癥結(jié)。diyi節(jié)分析人本價(jià)值的價(jià)值缺失及其在從城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和農(nóng)村醫(yī)療互助模式向基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)渡過(guò)程中的鮮明的轉(zhuǎn)軌時(shí)期特點(diǎn)。第二節(jié)分析醫(yī)�；I資分配制度失之公平的表現(xiàn)即按參保人身份籌資及醫(yī)保待遇差異。第三節(jié)分析我國(guó)醫(yī)保服務(wù)成本控制失靈的主要領(lǐng)域，即醫(yī)改亂局、仍在摸索中的付費(fèi)制度及捉摸不定的藥價(jià)管理。第四節(jié)分析改革期社會(huì)問(wèn)題在醫(yī)保領(lǐng)域的主要表現(xiàn)，即重參保人身份劃分而輕風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、新農(nóng)合解體之憂及老齡化社會(huì)的調(diào)整。第五節(jié)分析我國(guó)醫(yī)保制度大權(quán)利小救濟(jì)所導(dǎo)致的權(quán)利空洞。第三章分析我國(guó)醫(yī)保制度問(wèn)題的成因。diyi節(jié)分析我國(guó)醫(yī)保制度目標(biāo)缺失的根源。第二節(jié)分析醫(yī)保籌資分配制度失之公平的根源，即醫(yī)保財(cái)權(quán)與事權(quán)錯(cuò)配制度背景下的俱樂(lè)部壁壘、非量能負(fù)擔(dān)且待遇給付差異過(guò)大。第三節(jié)分析我國(guó)醫(yī)保成本控制失靈的根源即賬戶支出結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)辦制度缺陷及醫(yī)療機(jī)構(gòu)單方定價(jià)權(quán)、藥品需求剛性、政府監(jiān)管邏輯錯(cuò)位等。第四節(jié)分析我國(guó)醫(yī)保社會(huì)安全網(wǎng)在風(fēng)險(xiǎn)防范與身份劃分上的邏輯不調(diào)。第五節(jié)分析醫(yī)保責(zé)任缺位、救濟(jì)缺失所導(dǎo)致的參保人權(quán)利失落。在分析范式上，收入分配理論、人權(quán)理論、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、社會(huì)法理論以及我國(guó)移植其他國(guó)家醫(yī)保規(guī)則時(shí)的制度錯(cuò)配，都從不同側(cè)面對(duì)我國(guó)醫(yī)保問(wèn)題成因作出詮釋：籌資—分配制度癥結(jié)起因于量能負(fù)擔(dān)原則與預(yù)算法定原則的違反；投資—收益制度問(wèn)題起因于投資安全和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管原則的違反；醫(yī)療成本控制未能取得預(yù)期效果起因于立法者對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)、價(jià)格結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)認(rèn)知不足；個(gè)人賬戶所有權(quán)不明確起因于統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶錯(cuò)配；農(nóng)村醫(yī)保民主性不足、參與性差、老齡化社會(huì)醫(yī)保需求之特殊性未受重視，是醫(yī)保制度重身份劃分而輕風(fēng)險(xiǎn)控制的必然結(jié)果。這一切，均根源于我國(guó)醫(yī)保制度未貫徹“人本”之核心。第四章解構(gòu)域外醫(yī)保制度，對(duì)本土制度與域外制度的優(yōu)勢(shì)與弊端進(jìn)行系統(tǒng)性比較，還原被我國(guó)錯(cuò)配的域外制度原貌及域外醫(yī)保制度的改良進(jìn)程。diyi節(jié)分析了醫(yī)保制度目標(biāo)的厘定。第二節(jié)通過(guò)社保稅、收入分配理論、稅收型與繳費(fèi)型醫(yī)�；I資及醫(yī)保預(yù)算制度的分析，對(duì)域外主要的醫(yī)保收入分配模式進(jìn)行了比較。第三節(jié)對(duì)管理式醫(yī)療等經(jīng)辦制度、市場(chǎng)型定價(jià)及成本約束并用的藥品價(jià)格制度及醫(yī)保付費(fèi)等醫(yī)療成本控制制度進(jìn)行了域外比較。第四節(jié)對(duì)個(gè)人賬戶結(jié)構(gòu)、退休者醫(yī)保、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等醫(yī)保安全網(wǎng)進(jìn)行了國(guó)際比較。第五節(jié)對(duì)醫(yī)保預(yù)算主體的財(cái)權(quán)事權(quán)配置、醫(yī)生多元化責(zé)任及藥品供應(yīng)商的公共責(zé)任等進(jìn)行了域外比較。第五章提出解決我國(guó)醫(yī)保制度問(wèn)題的基本思路和具體制度建議。diyi節(jié)厘定我國(guó)醫(yī)保制度的人本價(jià)值目標(biāo)。第二節(jié)分析如何完善醫(yī)�；I資及待遇給付制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)�；I資分配的量能負(fù)擔(dān)。第三節(jié)以參保人健康權(quán)保障為目標(biāo)，按照壟斷行業(yè)規(guī)制原則，構(gòu)建醫(yī)療成本控制制度。第四節(jié)主張改革醫(yī)保賬戶以解決被保險(xiǎn)人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和代際分配不公平問(wèn)題、引入被保險(xiǎn)人繳費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤和老年人管理式醫(yī)療以解決老齡化社會(huì)的醫(yī)保問(wèn)題、改革農(nóng)村醫(yī)保制度以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村自助式醫(yī)療的公平性與保障性問(wèn)題。第五節(jié)對(duì)通過(guò)公法責(zé)任、信義義務(wù)責(zé)任、公共責(zé)任、侵權(quán)救濟(jì)和賠償機(jī)制，完善我國(guó)醫(yī)保的責(zé)任與救濟(jì)制度進(jìn)行了分析。
醫(yī)保制度與理論均千頭萬(wàn)緒，我國(guó)醫(yī)改也已持續(xù)數(shù)十年之久，本書(shū)在我國(guó)醫(yī)療改革和醫(yī)保改革均進(jìn)入深水區(qū)的階段，挑戰(zhàn)醫(yī)保制度研究的選題，是為深化理論與制度研究，實(shí)現(xiàn)理論突破和制度創(chuàng)新，提出建設(shè)性改革意見(jiàn)。本書(shū)的理論意義在于提煉出醫(yī)保制度中的“人本價(jià)值”。本書(shū)通過(guò)法的正義價(jià)值對(duì)稟賦標(biāo)準(zhǔn)、平等收益標(biāo)準(zhǔn)和功利主義效用標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，剝離出醫(yī)保人本價(jià)值的*個(gè)層次，即可檢驗(yàn)收入效用邊際犧牲尺度的公平收入分配原則；通過(guò)法的正義價(jià)值對(duì)健康權(quán)的法哲學(xué)解釋——資源、機(jī)會(huì)抑或人的基本需求，剝離出醫(yī)保人本價(jià)值的第二個(gè)層次，即具有經(jīng)濟(jì)理性和人權(quán)屬性的健康權(quán)保護(hù)原則；通過(guò)法的正義價(jià)值對(duì)社會(huì)連帶和代際連帶思想的重新審視，剝離出醫(yī)保人本價(jià)值的第三個(gè)層次，即公平與保障原則。本書(shū)的實(shí)踐意義在于：其一，醫(yī)保制度中的人本價(jià)值的提出，有利于在私人權(quán)利被進(jìn)行了制度性碎片式處理的醫(yī)保制度的繳費(fèi)與待遇給付、基金投資、醫(yī)保成本價(jià)格等方面，找到醫(yī)保制度的目標(biāo)所在。在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)醫(yī)保也由于資金約束等問(wèn)題而面臨著不斷推陳出新的劇烈變革，這更亟需可保障參保人權(quán)利及醫(yī)保制度可持續(xù)性的價(jià)值理念，本書(shū)提出的人本價(jià)值填補(bǔ)了醫(yī)保制度這方面的空白。其二，以醫(yī)保人本價(jià)值檢驗(yàn)醫(yī)保的籌資分配制度、投資收益制度和資金利用制度的合理性并尋找改革措施。人本價(jià)值以人的效用和公平正義為經(jīng)濟(jì)分析和哲學(xué)分析內(nèi)核，可以評(píng)價(jià)法律財(cái)政學(xué)分析中人的需求與犧牲尺度的嬗變；可以考察法律經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中人的需求與壟斷行業(yè)邊際成本的博弈；可以衡量法律金融學(xué)分析中人的需求與資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值的交互關(guān)系。
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