要了解我國古代朝廷和官府對建筑市場的管理，就須了解歷代朝廷、官府和民間的建造活動(dòng)、建筑業(yè)和建筑市場的狀態(tài)與發(fā)展過程。本文主要介紹后者。但是這一方面，作者可利用的史料極少。我們現(xiàn)在所說的“建筑業(yè)”和“建筑市場”，古人不用，史料中無。各個(gè)朝代有各自的用語，所以作者盡量避免各朝代文獻(xiàn)中不用的術(shù)語。1927年國民政府定都南京，直到1949年遷至臺北，其間二十二年而已。但是，這短短的22年開始之時(shí)，卻是當(dāng)時(shí)的各級政府為管理其統(tǒng)治區(qū)的建造活動(dòng)而付出巨大努力，設(shè)機(jī)構(gòu)、選人員、立法訂制，并執(zhí)行之的時(shí)期。若僅從20世紀(jì)80年代初算起，我國的建造活動(dòng)及各級政府的管理已過去了三十幾年，但效果如何，則是有目共睹。作者為了進(jìn)一步改善我國目前建筑市場及其管理的狀況，我們不但要吸取發(fā)達(dá)國家的可取之處，也要認(rèn)真地考察上述22年期間的努力過程和成果。以此為初衷，作者編寫了本書。
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