中國人民銀行既是國務(wù)院的一個重要組成部門，又是國家宏觀調(diào)控的重要部門。這一特點決定了人民銀行是一個具有國家機關(guān)和中央銀行雙重特性的組織機構(gòu)。國家機關(guān)的性質(zhì)要求人民銀行行使國家權(quán)力的管理職能，而中央銀行的屬性要求人民銀行具有較強的專業(yè)性。機構(gòu)多重性使得人民銀行的組織行為與管理具有多重性和復雜性。研究人民銀行的組織行為特點和管理特點是提高人民銀行運行效率和提高履職能力的前提條件。
組織行為與管理是一門實踐性很強的學科。實施科學管理，不斷提高管理水平，不僅可以進一步協(xié)調(diào)分支行與總行的關(guān)系、協(xié)調(diào)人民銀行干部職工與領(lǐng)導的關(guān)系，還可以為有效履行中央銀行各項職責創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。人民銀行自成立以來，圍繞如何提高管理水平，充分調(diào)動廣大干部職工積極性的問題，一直在進行著組織行為的實踐與管理規(guī)律的探索。
自1984年人民銀行專門行使中央銀行的職能以來，到2003年銀行業(yè)監(jiān)管職能從人民銀行剝離，人民銀行的組織機構(gòu)在不斷進行調(diào)整。而機構(gòu)設(shè)立如何更有效，一直是人民銀行研究的主要問題。各級分支行領(lǐng)導干部的職責、激勵機制、人才隊伍建設(shè)也是人民銀行探索的主題。
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