金融系統(tǒng)的不完美因素是從來就存在的。市場存在缺陷，需要用干預來解決，這一點在目前至少在實踐層面上得到了各國的認可。
本書立足于金融發(fā)展理論，在對金融約束理論充分剖析的基礎上，提出“金融有序發(fā)展”的概念。其后對金融有序發(fā)展的各個方面作出描述，結(jié)合包括中國在內(nèi)的各國實踐，試圖描述一個政府與市場理性互動的框架：金融約束政策的實施和退出需要特定條件，約束政策的逐步退出是金融自由化進程中的重要方面。
除了導論，本書主要分為兩個部分：diyi部分包括diyi章和第二章，第二部分包括第三章到第七章。
對于金融約束政策的退出過程中可能出現(xiàn)的財政和貨幣控制問題，本書以中國的情況為例進行深入探討。本書認為，政府的強大財政能力始終是非常重要的。
在貨幣控制方面，我國間接調(diào)控機制的主體框架基本確立，但在開放經(jīng)濟條件下仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：貨幣政策的獨立性受到制約，貨幣供給的內(nèi)生性增強，有效貨幣政策工具的缺位，貨幣政策的作用機制發(fā)生變化。
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