本報告分總論篇、綜合篇、居民收入篇、公共服務(wù)篇、人居環(huán)境篇、城市治理篇和地方實踐篇，以zui新的實證數(shù)據(jù)，調(diào)查分析了與百姓息息相關(guān)的民生問題，并提出可能的改進途徑。該報告是對中國城市發(fā)展?fàn)顩r中民生問題的權(quán)威發(fā)布，借此可了解中國城市發(fā)展中民生問題的現(xiàn)狀，對于各城市進行全面建設(shè)、改善民生具有一定的指導(dǎo)、警示與借鑒意義。
本書認(rèn)為，隨著中國城鎮(zhèn)化的快速推進，城市發(fā)展中的民生問題正日益凸顯，存在著農(nóng)民工市民化進展緩慢、住房價格上漲過快、大城市交通擁堵、社會養(yǎng)老準(zhǔn)備不足、城市貧困、義務(wù)教育發(fā)展差距過大、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展滯后、人居環(huán)境亟待改善等問題。新時期推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須在城市發(fā)展過程中更加關(guān)注民生保障和改善，走民生型城鎮(zhèn)化道路。為此，應(yīng)建立以民生為導(dǎo)向的行政管理制度，構(gòu)建有利于改善民生的公共財政體制，著力解決城市民生中的關(guān)鍵問題，切實把保障和改善城市民生的具體措施落到實處。要通過促進城鎮(zhèn)就業(yè)，提高居民收入，減少城市貧困，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障及社會救助體系，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，提高城市治理水平等措施，推動實現(xiàn)提升城市居民的幸福指數(shù)、打造民生幸福城市的目標(biāo)�！〗y(tǒng)攬本報告，可以看出選錄的文章均是對目前高度關(guān)注的焦點問題的調(diào)查研究，如關(guān)于養(yǎng)老保險制度的完善、城市居家養(yǎng)老的模式、小產(chǎn)權(quán)房的成因與出路、進城農(nóng)民工的合法權(quán)益保障、看病難產(chǎn)生的根源與解決辦法、城市中等收入階層等。同時可以看出作者對民生問題的深入思考并敢于直言，如認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生并泛濫zui大的責(zé)任是地方政府，但zui終也可轉(zhuǎn)變身份，并成為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強大動力。對于城管執(zhí)法的分析中提出，“城管不受限制的權(quán)力背后，正是城官不受限制的權(quán)力”。
本書是由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主編的第四本城市藍皮書，以聚焦民生為主題，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段中國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的客觀要求，以及“十二五”規(guī)劃更加突出民生保障和改善的指導(dǎo)思想，回顧總結(jié)了中國城鎮(zhèn)化進程中城市民生改善的主要成效，并對新時期城市發(fā)展中的各種民生問題進行了全面剖析，在此基礎(chǔ)上提出了民生優(yōu)先的城市發(fā)展思路，以及保障和改善城市民生的對策建議。如關(guān)于養(yǎng)老保險制度的完善、城市居家養(yǎng)老的模式、小產(chǎn)權(quán)房的成因與出路、進城農(nóng)民工的合法權(quán)益保障等�！秷蟾妗愤�選取了部分在保障和改善城市民生方面進行有益探索和實踐的代表城市進行案例分析，以期分享各地在推進城市科學(xué)發(fā)展中的經(jīng)驗和體會。
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