中國糧食政策面臨的zui大選擇是：糧食生產(chǎn)和流通主要應由政府主導還是市場主導?這在學術(shù)界分歧很大，政策走向也不明朗。要回答這個問題，就需要研究農(nóng)民的種糧行為，尤其是對價格等利益信號的反應，分析糧食生產(chǎn)的外部性和弱質(zhì)性，以及糧食市場的競爭性。為此，本書調(diào)查了l976～2008年農(nóng)民的種糧行為。研究發(fā)現(xiàn)，價格等利益信號直接影響農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的投入從而影響產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性經(jīng)不起嚴格考證，糧食市場具有較強的競爭性，農(nóng)業(yè)具有弱負外部性而非流行的正外部性。由此得出結(jié)論：中國的糧食生產(chǎn)和流通應主要由市場主導。本書的研究還發(fā)現(xiàn)，中國的糧食安全是一個被夸大了的問題，糧食有過量儲存之嫌，確定國有糧食企業(yè)為流通主渠道是對糧食市場中其他參與者平等競爭的限制，從而影響流通的成本和效率，支農(nóng)政策有悖論性質(zhì)，土地集體所有制和城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度是諸多“三農(nóng)”問題的根源。
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