中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出要“完善社會保障制度，保障群眾基本生活”，文件指出要“適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。”2006年2月21日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中央“工號文件”)也明確指出：“要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。”但是，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，面臨的許多理論和現(xiàn)實問題需要進(jìn)一步研究和探討。 目前京郊農(nóng)村已初步形成較力完整的社會保障體系，在“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”以及社會保險、社會福利和慈善事業(yè)等方面都取得了較大的進(jìn)展。但各方面工作都有待系統(tǒng)化和專業(yè)化。本研究根據(jù)和諧社會理論、社會保障理論以及社會系統(tǒng)論，從構(gòu)建社會主義和諧社會與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需要出發(fā)，探討京郊農(nóng)村社會保障存在的問題京郊農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要性，立足于首都的社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)狀，從農(nóng)村社區(qū)功能與農(nóng)村社會工作的角度探索建設(shè)符合京郊農(nóng)村實際與特色的社會保障體系的思路，這在京郊農(nóng)村社會保障建設(shè)方面具有重要意義。
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