本書圍繞政府治理這一核心，以經(jīng)濟(jì)和諧為目標(biāo)，以激勵(lì)相容為理念，以社會(huì)政策為手段，論述了公共財(cái)政體制下政府特別是地方政府通過(guò)激勵(lì)相容措施，為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)的有效途徑。
全書共分五章內(nèi)容：diyi章首先從“政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”的兩難困境出發(fā)，分析政府與私人行為的激勵(lì)相容問(wèn)題，提出本書研究的必要性；第二章從財(cái)政分權(quán)理論出發(fā)，論述政府特別是地方政府的經(jīng)濟(jì)職能；第三章和第四章分別論述政府運(yùn)用稅收激勵(lì)和公共支出激勵(lì)，促進(jìn)公共服務(wù)提供并實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容的主要方面；第五章將內(nèi)容引向政府公共行政的重塑，總結(jié)前面的分析并借鑒美國(guó)等國(guó)家“重塑政府”改革的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)深化公共行政體制改革的措施，為實(shí)施政府與私人行為的激勵(lì)相容打下體制和制度基礎(chǔ)。
公共財(cái)政的理念將自利、互利和社會(huì)利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)參與公共物品的提供。在提供公共物品過(guò)程中，中央政府和地方政府按照其不同層級(jí)的職責(zé)分工，組織和協(xié)調(diào)實(shí)施方案，通過(guò)政府與市場(chǎng)聯(lián)合提供、市場(chǎng)提供為主、政府直接提供為輔的方式，激勵(lì)私人部門參與公共服務(wù)。
公共財(cái)政激勵(lì)相容包括稅收激勵(lì)、公共支出激勵(lì)、完善制度體系這三項(xiàng)主要內(nèi)容。應(yīng)重塑政府機(jī)構(gòu)，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)改革的思路，由偏重機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)向優(yōu)化功能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善制度體系，對(duì)政府公務(wù)人員實(shí)施綜合激勵(lì)。
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