本書在分析比較了農(nóng)業(yè)推廣制度變遷及政策演化的軌跡基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共物品理論，從一般科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)、農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與交易過(guò)程中的特殊經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)、農(nóng)業(yè)推廣的效益等方面來(lái)研究分析了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，集中論證了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)具有公共物品的屬性，并根據(jù)公共物品理論，將農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)分為公共物品、準(zhǔn)公共物品、混合物品及私人物品等四大類。根據(jù)公共物品不同程度的外在性和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)界定難易程度，運(yùn)用制度安排變更或替代的基本假設(shè)，闡明了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給制度安排變更或替代的主要原因。說(shuō)明公共物品在生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性以及由此而導(dǎo)致不同程度的外部性，使得單純依靠政府供給或市場(chǎng)交易機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)zui大化，必須引進(jìn)其他的一些替代性制度安排或者對(duì)現(xiàn)有的制度安排進(jìn)行變更，其zui優(yōu)供給主要有四種不同形式的制度安排：即政府制度、市場(chǎng)制度、企業(yè)制度和非政府組織制度。具體到農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)而言，有以下形式：一是政府公共財(cái)政支出形式：包括政府直接投資建設(shè)公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系、政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的私人部門(例如企業(yè))提供農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。二是市場(chǎng)交易形式。通過(guò)界定農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)產(chǎn)權(quán)界區(qū)，使交易成為可能。三是企業(yè)內(nèi)部交易形式。如生產(chǎn)企業(yè)與研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)合并或現(xiàn)有的應(yīng)用性科研院所通過(guò)轉(zhuǎn)制組建科技型企業(yè)；一體化農(nóng)業(yè)企業(yè)；對(duì)由企業(yè)提供的具有較高產(chǎn)權(quán)排他性的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，通過(guò)成本補(bǔ)償?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)其zui優(yōu)供給等。四是對(duì)具有混合物品屬性的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)則由政府公益性機(jī)構(gòu)與受益群體共同分擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用(非政府組織制度)。
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