本書的基本邏輯思路：從財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的差距大，對(duì)“三農(nóng)”支持力度小的供給現(xiàn)狀出發(fā)，從財(cái)政支農(nóng)體系現(xiàn)狀和特征分析，主要存在財(cái)政支農(nóng)投入總量不足、資金投入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資金使用效率不高和資金融合能力不強(qiáng)等問題。為此，提出必須加快財(cái)政支農(nóng)體系創(chuàng)新研究，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立完善適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。通過對(duì)現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)保障體系、政策體系、執(zhí)行體系和手段體系等現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，力求找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)：投入規(guī)模不大、供給能力不強(qiáng)，加快保障體系創(chuàng)新；投入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、配置能力不強(qiáng)，加快政策體系創(chuàng)新；投入效益不佳、使用能力不強(qiáng)，加快執(zhí)行體系創(chuàng)新；投入形式不活、融合能力不強(qiáng)，加快手段體系創(chuàng)新。開展財(cái)政支農(nóng)體系的創(chuàng)新研究，必須總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外好的做法。因此，本書還專門用了兩個(gè)章節(jié)就發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政、法律和機(jī)制等對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)作了介紹，對(duì)國(guó)內(nèi)近年來一些重大支農(nóng)政策進(jìn)行了回顧和評(píng)價(jià)。在找準(zhǔn)創(chuàng)新著力點(diǎn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還必須把握財(cái)政支農(nóng)體系創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)、新要求和新背景，才能理清和明確財(cái)政支農(nóng)體系創(chuàng)新的思路、目標(biāo)。
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