黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，但社會主義新農(nóng)村建設的難點在西部地區(qū)。西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入不足、波動和效率低下，已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長產(chǎn)生了嚴重影響。學者們也意識到了農(nóng)村公共品供給問題的重要性，并從農(nóng)村公共品供給主體與供給方式、制度變遷、籌融資體制等方面進行了諸多研究，試圖解決農(nóng)村公共品供給不足的問題。本研究從農(nóng)村公共品投入主體的權利劃分與行為選擇視角，運用公共品供給、公共財政、公共選擇和博弈論等理論對西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入保障機制進行研究，以期達到以下目的：diyi，探討西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入不足、波動和低效率的制度根源；第二，揭示西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入主體的權利劃分及其行為選擇，闡釋投入決策機制和監(jiān)督機制的運行方式及其存在的問題；第三，評價西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入的績效，尋求提高西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入效率的新機制和新途徑，為促進西部，地區(qū)農(nóng)村公共品供給以及新農(nóng)村建設提供政策依據(jù)。
本書采用嚴格的規(guī)范研究和實證研究方法，借鑒“ssp”分析范式，構(gòu)建了西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入保障機制的理論分析框架，并從政府間權利劃分和行為選擇的新視角對政府間財權和事權的變遷、西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入的決策和監(jiān)督機制、農(nóng)村公共品投入的優(yōu)先序列以及農(nóng)村公共品投入效率等問題進行了研究，揭示了西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入不足、波動和效率低下的制度根源。尤其是對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的農(nóng)村公共品供給職能和投入的優(yōu)先序列問題進行了深入研究，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應退出農(nóng)村公共品投入主體序列而改為執(zhí)行主體、西部地區(qū)農(nóng)村公共品投入的優(yōu)先序列等創(chuàng)新性觀點。
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