本書力求對以上問題作出回答，主要任務有四：diyi，回顧1978年以來中國財政制度改革的歷程；第二，總結中國財政制度改革的成就；第三，歸納中國財政制度改革的基本經(jīng)驗；第四，探討未來中國財政制度改革面臨的機會和挑戰(zhàn)。
本書在討論傳統(tǒng)財政制度的基礎之上，探討財政改革的邏輯。中國財政改革與財力困境有關，但更多的是經(jīng)濟改革的要求。財政改革是制度需求者和供給者發(fā)生變化的結果。政府轉型是財政改革贏得持續(xù)動力的關鍵。
中國財政改革從總體上看，財政體制已從財政包干制轉為分稅制，適應市場經(jīng)濟需要的稅制已基本形成，財政與國有經(jīng)濟的關系也日趨規(guī)范化，政府預算也在按照市場經(jīng)濟的要求進行改革。財政改革促進了資源配置的提高，改善了收入分配狀況，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定的財政政策機制的形成。但財政改革仍遭遇財政透明度、公共預算與國有資本預算銜接、轉移支付、利益集團等一系列問題的挑戰(zhàn)。
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