面向21世紀(jì)財(cái)政學(xué)專業(yè)七門主干課程教材，是教育部立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目“財(cái)政學(xué)系列課程主要教學(xué)內(nèi)容改革研究與實(shí)踐”的重要成果。參加此項(xiàng)目研究的單位包括中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)七所重點(diǎn)院校。三年來(lái)，本項(xiàng)目在教育部高教司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在總召集人中國(guó)人民大學(xué)陳共教授的主持下，積極開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查、資料搜集和比較研究，先后召開(kāi)大、小會(huì)議數(shù)次，邀請(qǐng)全國(guó)10多位同行專家討論了教材編寫大綱和知識(shí)點(diǎn)。教材脫稿后，同行著名專家分別審查了各門教材初稿，并進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善，zui后定稿。可以說(shuō)，這套教材不僅傾注了主編、參編人員的智慧，而且相當(dāng)廣泛地征求和聽(tīng)取了全國(guó)著名專家的意見(jiàn)，是集體智慧的結(jié)晶。? 面向21世紀(jì)財(cái)政學(xué)專業(yè)主干課程教材，包括：《財(cái)政學(xué)》、《國(guó)家預(yù)算管理》、《中國(guó)稅制》、《稅收管理》、《財(cái)政支出學(xué)》、《地方財(cái)政與預(yù)算》和《稅務(wù)信息化簡(jiǎn)明教程》。其中，《財(cái)政學(xué)》出兩本。? 在著手組織編寫這套教材時(shí)，確定的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和遵循本學(xué)科專業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，在界定各門課程主要理論、觀點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編寫出高水平、高質(zhì)量、上臺(tái)階，融理論性、知識(shí)性、前瞻性和啟發(fā)性于一體，適合我國(guó)高等學(xué)校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科教學(xué)需要的真正面向21世紀(jì)的專業(yè)課程教材。
本書在很大程度上是財(cái)政學(xué)課程的實(shí)務(wù)化或深化，其基本框架是以預(yù)算工作程序?yàn)槊}絡(luò)、以政府資金為實(shí)體內(nèi)容。全書按前后順序分為預(yù)算基本理論和基礎(chǔ)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算四大部分；資金按其來(lái)龍去脈和性質(zhì)分為預(yù)算內(nèi)、外資金，政府收支余超和公債，涉及政府之間的財(cái)政關(guān)系；由此，形成十章的內(nèi)容安排。其中diyi、二章為預(yù)算的基本概念和基礎(chǔ)工作，預(yù)算編制包括第三、四章，預(yù)算執(zhí)行主要包括第五章；第六章為公債的管理；第七～九章為政府預(yù)算編制和執(zhí)行都應(yīng)該涵蓋的內(nèi)容，并與第三、四章一起反映預(yù)算的完整內(nèi)容，其中第八、九章共同構(gòu)成政府間財(cái)政關(guān)系；第十章決算的管理反映預(yù)算編制和執(zhí)行的結(jié)果，成為全部預(yù)算程序的落腳點(diǎn)。
我國(guó)近年來(lái)在預(yù)算改革進(jìn)行了諸多的探索，要求理論研究和教學(xué)內(nèi)容必須進(jìn)行相應(yīng)的更新，本書的寫作秉承了diyi版的理念，力求全面、新穎、規(guī)范、準(zhǔn)確，盡可能將理論與實(shí)際相結(jié)合，但前后兩版之間也存在諸多差異，第二版的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排都在diyi版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大的改進(jìn)。本書刪除了diyi版中的第十章，因?yàn)樵撜碌挠嘘P(guān)主要內(nèi)容實(shí)際上都會(huì)體現(xiàn)在其他章節(jié)中；本書根據(jù)我國(guó)國(guó)債管理體制和國(guó)債市場(chǎng)機(jī)制改革的zui新舉措，大大地充實(shí)了公債的內(nèi)容，并將國(guó)家預(yù)算管理體制中的分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度一分為二，設(shè)置兩章，將決算管理全章整體后置，作為全書的zui后一章，這意味著國(guó)家預(yù)算、決算的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋所有的政府資金，強(qiáng)調(diào)完整性。2001年diyi版的《國(guó)家預(yù)算管理》一書，將我國(guó)政府預(yù)算改革的各項(xiàng)成就納入國(guó)家預(yù)算管理的學(xué)科體系，充實(shí)了國(guó)家預(yù)算管理的教學(xué)內(nèi)容，由于當(dāng)時(shí)的實(shí)踐更多具有探索性的特點(diǎn)，雖然初步形成了制度改革的基本框架，但框架體系并不完整，各項(xiàng)制度的完備性遠(yuǎn)未達(dá)成，經(jīng)過(guò)多年的預(yù)算改革歷程后，我國(guó)的政府預(yù)算管理制度改革進(jìn)一步深化，有關(guān)預(yù)算理論和實(shí)踐日趨成熟，諸多的預(yù)算制度創(chuàng)新也需要進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理和歸集，因此，本書充分吸納了中國(guó)預(yù)算改革的成果，對(duì)各章各節(jié)的內(nèi)容安排也都進(jìn)行了許多調(diào)整，從而使得國(guó)家預(yù)算管理的學(xué)科體系更加完整，學(xué)科內(nèi)容更加豐富、新穎，制度框架的描述更加準(zhǔn)確。
本書為國(guó)家預(yù)算管理的初中級(jí)教材，適合大中專和大學(xué)本科層次使用，因此，既可作為各大專院校的教材，也可作為成人教育培訓(xùn)的指導(dǎo)用書，還可以成為廣大從事國(guó)家預(yù)算教學(xué)、研究和實(shí)際工作者的參考讀物。具體教學(xué)內(nèi)容可根據(jù)學(xué)生專業(yè)和層級(jí)，并結(jié)合學(xué)生已經(jīng)和即將開(kāi)設(shè)的課程相互銜接的需要自主選擇。使用者在使用本書時(shí)可根據(jù)內(nèi)容安排的特定、結(jié)合需要進(jìn)行自選式的安排。
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