公共財政實質(zhì)上是市場經(jīng)濟財政，其研究和分析問題的出發(fā)點是市場失靈。市場機制是市場經(jīng)濟中資源配置的zui主要力量，只有在市場機制失靈的領(lǐng)域，政府才有介入的必要，這決定了公共財政存在的必要性及職能范圍。構(gòu)建公共財政，反映了政府理財觀念的重大轉(zhuǎn)變，明確了市場經(jīng)濟條件下政府角色的定位，也表明隨著我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，客觀上要求對原有的財政運行模式進行徹底的變革。建立公共財政，實際上是財政運行模式適應(yīng)市場化改革的必然結(jié)果。
目前公共財政的理論研究明顯滯后于實踐這或多或少地也反映在財政學(xué)教材的編寫方面。本書在編寫過程中，作者力求貫徹理論聯(lián)系實際的原則，把公共財政理論與我國公共財政框架建設(shè)和財稅改革實踐結(jié)合起來，注意借鑒和吸收目前財稅界有關(guān)公共財政研究的zui新成果；在主要介紹理論知識的基礎(chǔ)上，我們以案例的形式介紹了一些公共財政體制構(gòu)建的新進展，以及我國財稅體制改革的新情況、新問題和新的實踐經(jīng)驗。本書作為高等院校經(jīng)濟管理類核心專業(yè)課之一，對市場經(jīng)濟下，作為國家或政府重要職能之一的公共財政作了系統(tǒng)全面的介紹，包括財政作為宏觀調(diào)控手段的內(nèi)容、理論、新形勢下中國財政向公共財政過渡等情況。
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