1978年改革開放以來，中國逐步從“自產(chǎn)國家”向“稅收國家”轉(zhuǎn)型，隨著1999年啟動預算改革，邁出了建立現(xiàn)代預算制度的diyi步，開始走向“預算國家”。中國公共預算的理論研究和實踐探索的發(fā)展日新月異。馬駿、譚君久、王浦劬主編的《走向預算國家——治理民主和改革》以治理、民主和改革為關鍵詞，議題廣泛，內(nèi)容豐富，共分五個專題，即“國家治理中的公共預算”、“預算民主和預算透明”，“公共預算改革”，“政府間財政關系”與“公共財政管理的實踐和探索”，對現(xiàn)階段我國公共預算研究狀況進行了全景式的回顧和評述，呈現(xiàn)出今后開展中國公共預算研究的學術旨趣，極大地推動了中國公共預算研究多視角、多路徑和跨學科學術共同體的形成，同時對于中國公共預算研究領域?qū)W術思想和成果的傳播具有較為深遠的意義。
本書收錄了第二屆“中國公共預算研究全國學術研討會”上的25篇論文，共分五個專題。《走向預算國家——治理民主和改革》中這些論文主要圍繞著公共預算與國家治理、預算民主、公共預算的改革和實踐等研究公共預算的關鍵問題，基本反映了中國公共預算理論研究和實踐探索的前沿。diyi個專題關于國家治理中的公共預算，討論了現(xiàn)代國家構建中的公共預算、從政治監(jiān)督學角度看公共預算監(jiān)督、地方官員對預算的影響、財政補貼和公共預算制度、公共財政過程中的預算核心地位和非常規(guī)預算調(diào)整的問題。第二個專題關于預算民主和透明性問題，涉及的內(nèi)容包括人大對預算監(jiān)督轉(zhuǎn)變的討論、地方人大權力的重塑、公共預算中的公民參與以及國外預算透明的啟發(fā)。第三個專題是介紹公共預算改革的情況，有對地方預算改革的探討、績效預算改革的研究和國外預算改革經(jīng)驗的介紹。第四個專題是圍繞政府間財政關系展開討論，有的文章討論了憲政分權下的政府間財政關系，有的文章用不同的維度討論轉(zhuǎn)移支付問題，有的文章總結(jié)了改革開放以來的中央與地方關系，還有文章研究地方領導的政治流動與政府財政表現(xiàn)的關系。zui后一個專題是總結(jié)公共財政管理的新實踐和新探索，涉及的內(nèi)容包括會計制度、義務教育的公共支出、國債與通貨膨脹的關系、科技投入與經(jīng)濟增長的關系和政黨財政的比較研究。
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